印尼镍战略取得“重大成功”，但产能过剩与技术变革可能挑战雅加达的“下游”希望

印度尼西亚的镍战略：成功与挑战

印度尼西亚的镍战略在很多方面确实证明了其成功，但新出现的挑战可能会威胁雅加达雄心勃勃的“下游化”计划。让我们来分析一下这一形势的关键方面：

成功故事

印度尼西亚的镍战略取得了显著成果：

• 主导市场地位：印度尼西亚现在控制着全球镍供应的约三分之二，这一数字在包括对中国土矿出口时上升到四分之三。
• 行业快速增长：印度尼西亚在全球镍生产中的份额从一个小角色发展到2023年的40.2%，预计在本十年内将达到75%。
• 经济影响：采矿部门对国内生产总值的贡献从2020年的4.3%增加到2022年的9.2%，镍在其中发挥了重要作用。
• 外国投资：2019年至2022年，矿物加工和制造业的投资激增207.9%，达到109.6亿美元，主要由于中国的资金支持。

关键策略

印度尼西亚的成功可以归因于以下几个战略举措：

1. 出口禁令：在2020年实施对原镍矿出口的禁令，以迫使国内加工。
2. 下游关注：积极推广下游加工活动，以在国内增加附加值并提升出口收入。
3. 中方合作：吸引大量中国投资，企业承诺向印尼镍供应链投资约300亿美元。

新兴挑战

尽管取得成功，印度尼西亚的镍行业面临若干挑战：

1. 产能过剩的忧虑

镍加工能力的快速扩张可能导致供应过剩的问题：

• 过量生产的镍可能对价格施加下行压力。
• 由于印尼的供应过剩，全球镍生铁市场的价格可能会下降。

2. 技术转变

电池技术的变化可能会影响对印尼镍的需求：

• 一些企业正在探索不使用镍的新型电池，可能会减少需求。
• 特斯拉等主要电动汽车制造商拒绝在印尼投资，并正在采用不需要该国矿产资源的电池。

3. 环境与社会问题

镍行业的快速发展导致了显著的环境和社会问题：

• 当地社区抱怨对环境、健康和生计造成损害。
• 关于工人安全的问题也引发忧虑，报道显示在中方投资的产业中发生了死亡事件。

4. 国际关系

印度尼西亚的镍战略在国际关系上造成了一些摩擦：

• 美国对印度尼西亚的劳动权益、环境保护和人权标准表示担忧。
• 与美国的关键矿产贸易协议因这些担忧未能达成。

未来展望

尽管印度尼西亚的镍战略迄今为止已取得成功，但该国需要解决这些挑战，以维持其地位：

• 价格管理：印度尼西亚可能会设定镍价在每吨20,000至21,000美元的范围，以实现盈利和市场稳定的平衡。
• 多样化：该国应考虑在目前的重点领域（不锈钢和电池）之外，进一步多样化其镍产业。
• 环境和社会责任：解决环境问题和改善工人安全将对长期可持续发展至关重要。
• 国际合作：与美国等国加强双边投资和负责任采购的镍贸易可能有助于解决部分问题。

总之，虽然印度尼西亚的镍战略带来了显著利益，但该国必须小心应对新兴挑战，以确保其“下游化”雄心的长期成功。

文章作者

Chén Kǎi

交易新闻专家

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