特朗普政府宣布美国钢铁公司交易中的“黄金股份”细节：工会表示失望
引言：钢铁传奇的高潮
美国钢铁公司（U.S. Steel）被日本的日本钢铁公司（Nippon Steel）收购的争议，在特朗普政府的干预下迎来了戏剧性的转折。在经过数月的全国性辩论、政治游说和工人抗议后，总统特朗普正式批准了这一合作，宣布将实施独特的“黄金股份”安排，以维持美国对公司未来发展的控制。尽管政府称这一交易将“使美国的钢铁制造和工业重新伟大”，但工会对此表示不满，提出了对美国工人真正影响的尖锐关注。
什么是“黄金股份”，它为何重要？
据白宫官员介绍，“黄金股份”是嵌入美国钢铁公司与日本钢铁公司协议中的一种强有力的保障。这种特殊股份不同于传统的所有权股份，持有该股份的美国总统拥有对公司运营关键方面的全面否决权。该安排确保无论谁持有美国钢铁公司的多数股权，总统和美国政府仍能保持独特的影响力[ABC新闻]。
- 否决迁移： 美国钢铁公司的总部迁出匹兹堡需要总统的同意。
- 无外资撤离： 生产或工作岗位不得在未经总统批准的情况下转移到国外。
- 保护身份： 公司名称在未经白宫签署的情况下不得更改。
- 工厂保护： 关闭工厂或在海外重新注册业务，除非总统批准，这是不允许的。
简而言之，这个“黄金股份”赋予白宫对任何可能削弱美国钢铁公司身份、业务规模或其在美国经济中重要角色的行动最终决定权[ABC新闻]。
政治转折：特朗普为何改变立场
特朗普对日本钢铁与美国钢铁交易的态度转变，是该故事中最引人注目的元素之一。在2024年总统竞选期间，特朗普曾直接批评日本钢铁的收购，将其视为对美国工业和工人的威胁。然而，在2025年2月与日本首相石破茂的会晤后，特朗普开始软化口吻，称未来的安排是投资，而不是彻底的收购。
他作出这一决定的几个因素包括：
- 来自制造业州的政治压力： 来自美国钢铁主要运营州的共和党立法者警告称，如果交易中止，将会造成大规模失业。
- 工会参与： 当地工会也支持批准该交易，强调可能创造的就业岗位。
- 日本的承诺： 日本钢铁承诺进行大规模的美国投资，与特朗普的“美国优先”议程相一致。
- 经济论证： 政府宣称该交易将至少创造70,000个新工作岗位，并为美国经济带来140亿美元的增长。
这些因素，加上特朗普在公众面前希望被视为美国制造业救星的愿望，最终促成了双方合作的局面。
交易内部：投资、就业和战略保障
正式宣布的日期定在2025年5月30日，活动在美国钢铁公司位于单溪河谷的阿尔文工厂举行，现场一片欢呼，钢铁工人和特朗普总统共同出席。该事件既是一次政治集会，也是一次企业里程碑。
交易的关键要素包括：
- 巨额新投资： 日本钢铁与美国钢铁承诺到2028年将在美国的运营中进行110亿美元的新投资。
- 就业创造： 这两家公司和政府预计交易将保护并创造超过100,000个工作岗位，其中至少包括70,000个新职位。
- 长期合作： 尽管最初用“收购”一词，双方现在则公开将这一安排描述为“伙伴关系”或“投资”，彰显了政府的黄金股份和国家安全协议的影响。
工会反应：失望与疑虑
尽管白宫和参与公司提供了各种保证，联合钢铁工会依然持怀疑态度。尽管该交易保护了一些最坏情况的发生，比如外包工作或关闭工厂，但并未给予工会直接权力或额外的谈判杠杆。
工会领导人指出，政府“积极插手私营公司的事务”，表示失望的是，工人未能在决策中获赋更为正式或具约束力的角色。有关日本钢铁长期意图、工作保障的可执行性以及政府权力如此明显地用在私营部门上所设下的先例，依然存有顾虑[ABC新闻]。
全球影响的交易
特朗普政府对美国钢铁与日本钢铁交易的干预，清楚地向全球投资者和跨国公司传达了一个信号：美国的战略产业不会轻易拱手相让。通过保留“黄金股份”，政府在战略决策上保留了紧密控制，尽管在欢迎外国资本方面表现出一些灵活性。
在国际上，采用这种方法可能引发广泛讨论。虽然它可能通过承诺稳定来鼓励投资，但也可能打消那些不愿接受美国政府持续监督的公司。
不同政府的比较：拜登 vs.特朗普
| 政策领域 | 拜登政府 | 特朗普政府 |
|---|---|---|
| 交易批准 | 因国家利益问题阻止了日本钢铁的收购 | 以独特的控制条件（“黄金股份”）批准了这笔交易 |
| 工人和工会的参与 | 与工会进行了咨询，但仍然反对外国控制 | 强调工会支持，但未给予工会新形式的权力 |
| 监管方式 | 强调规制与监督 | 承诺减少规制，但通过黄金股份保留了战略权力 |
| 投资叙述 | 对外国投资对美国工人的好处表示怀疑 | 将该交易框定为历史性的投资以及为美国创造就业的“伙伴关系” |
专家观点：战略产业的新纪元？
政策分析师和经济学家对“黄金股份”的做法评价不一，有人称其为一种创造性的解决方案，以保障就业和保持国家控制，而又不阻碍国际伙伴的合作。其他人则认为，这可能会模糊公共与私营部门的界限，危及长期投资信心，并在美日关系中引发摩擦[CSIS]。
美国钢铁的未来及美国劳工的前景
尽管“黄金股份”安排从理论上锁定了对美国工人的保护，但执行力度和政治意愿将是关键。如果白宫能积极利用其新权力，未来十年内或可保护就业和国内生产。然而，如果未来的行政当局对干预兴趣不大，这些保护措施可能会沦为纸上谈兵。
与此同时，美国钢铁、日本钢铁以及成千上万的钢铁工人正在为投资的涌入、新项目的展开，以及潜在的公私合营新模式做准备。
进一步阅读和资源
结论
特朗普政府的“黄金股份”解决方案标志着美国工业政策的一个重要时刻——这是一种将全球投资与国内监督结合的折衷方案。对于钢铁工人和行业观察者而言，这个故事远未结束。接下来，美国钢铁的每一章节都将在匹兹堡的电厂以及白宫权力走廊和全球商业联盟的变迁中不断锤炼。
